2014年10月，中德兩國在第三輪政府磋商中就深入開展研發(fā)合作達(dá)成共識，研發(fā)作為中德創(chuàng)新合作首批重點領(lǐng)域被寫入《中德合作行動剛要》。創(chuàng)新伙伴關(guān)系為中德務(wù)實合作裝上了大功率“引擎”，在中歐創(chuàng)新合作中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。一方面，兩國科研機構(gòu)合作日益緊密，從松散的合作方式逐步走向長效合作機制；另一方面，企業(yè)赴對方國家開展研發(fā)合作，尤其是中國企業(yè)赴德國建立研發(fā)中心發(fā)展勢頭強勁，為中德創(chuàng)新合作注入強大動力。 

一、選擇德國設(shè)立研發(fā)中心具有多方面優(yōu)勢

畢馬威公司調(diào)查顯示，德國的研發(fā)環(huán)境獲得外資企業(yè)的高度評價，64%的受訪外資企業(yè)認(rèn)為德國的研發(fā)環(huán)境名列歐洲前五名。美國、日本、中國等非歐盟投資者對在德國設(shè)立研發(fā)中心意愿更強烈，上述三國58%的受訪企業(yè)表示將在未來三年內(nèi)每年投入至少1000萬歐元支持在德國的研發(fā)活動。德國的研發(fā)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是德國研發(fā)創(chuàng)新能力強。據(jù)歐洲專利局統(tǒng)計，2016年德國共獲得專利3.2萬件，是第二名法國（1.3萬件）的兩倍多。中資企業(yè)普遍認(rèn)為，在德設(shè)立研發(fā)中心能夠及時跟蹤行業(yè)發(fā)展最新趨勢，確保與世界新興技術(shù)同步。二是高素質(zhì)研發(fā)人才豐富。除了研究類大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，德國還有馬克思普朗克學(xué)會、弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會、亥姆霍茲聯(lián)合會、萊布尼茨學(xué)會、德國科學(xué)基金會等由國家資助的非高校類科研機構(gòu)，下屬研究院所超過150家。各類科研主體協(xié)同發(fā)展，為德國提供了大量高素質(zhì)的研發(fā)人才。三是產(chǎn)業(yè)集群布局合理，有利于中小企業(yè)發(fā)展。德國在汽車、機械制造、電子電氣、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域形成多個具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，且均衡分布在德國各地，有效降低了土地租金，也使中小企業(yè)更容易獲得專業(yè)人才。四是德國政府持續(xù)加強對科研領(lǐng)域的資助。2014年，德國聯(lián)邦政府和各州政府簽署《研究和創(chuàng)新協(xié)定》（PFI），加大對亥姆霍茲等五大非高校類科研機構(gòu)的科研經(jīng)費投入，2015-2020年期間每年增長3%，全部由聯(lián)邦政府承擔(dān)。 

二、對德投資總體呈現(xiàn)“外延式并購”與“內(nèi)涵式發(fā)展”協(xié)調(diào)推進(jìn)的特點

中資企業(yè)對德投資起步較晚，早期以貿(mào)易公司為主，2010年以前總投資額約為10億美元。2010年以來，以跨國并購為主要形式、以制造業(yè)為主要領(lǐng)域的投資大幅增長，截至2017年底總投資額接近200億美元，標(biāo)志著中德投資合作進(jìn)入“雙向快車道”。活躍的雙向投資加速了研發(fā)資源的整合，越來越多的中資企業(yè)傾向于在德國設(shè)立研發(fā)中心，積極與當(dāng)?shù)匾涣髌髽I(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)開展跨境合作，借助國外領(lǐng)先的研發(fā)資源提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。這種“外延式并購”與“內(nèi)涵式發(fā)展”協(xié)調(diào)推進(jìn)的模式表明，對德投資雖然起步較晚，但起點更高，內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力更強。 

三、在德國設(shè)立研發(fā)中心成效顯著

畢馬威公司2017年所做調(diào)查顯示，受訪中資企業(yè)有30%在德國當(dāng)?shù)亻_展研發(fā)活動。據(jù)了解，規(guī)模較大的研發(fā)中心超過20家，包括國家電網(wǎng)、華為、中興、中車、三一、徐工、上工申貝、濰柴、北汽、蔚來汽車、斐訊等知名企業(yè)。

以蔚來汽車為例，該公司2015年6月在慕尼黑成立全球設(shè)計中心，員工數(shù)量最早只有15人，不到三年增長至140人，來自27個不同的國家，累計投資超過8000萬歐元。預(yù)計到2020年員工人數(shù)還將再翻番。2017年12月16日，蔚來汽車推出首款自主開發(fā)的量產(chǎn)電動車ES8，其外觀、內(nèi)飾和人機交互設(shè)計均來自慕尼黑，被譽為“中國特斯拉”。

此外，中資企業(yè)并購德國企業(yè)后普遍看重其研發(fā)能力，并投入大量資金，進(jìn)一步鞏固研發(fā)優(yōu)勢。例如寧波均勝電子并購德國普瑞后，新增1000多萬歐元建設(shè)全新的研發(fā)中心，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝瞬艥摿突盍?，實現(xiàn)研發(fā)資源利用最大化。

四、研發(fā)合作是更高層次的互利合作且前景廣闊

一是研發(fā)中心涉及的領(lǐng)域越來越廣。華為2007年在德國慕尼黑成立歐洲研發(fā)中心，是中資企業(yè)在德國開展研發(fā)合作的先行者，目前研發(fā)人員超過400人。近幾年，設(shè)立研發(fā)中心的領(lǐng)域不僅包含汽車零部件、機械制造、醫(yī)藥等德國傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，而且向電動車、可再生能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)展。

二是合作形式更加多樣。除在當(dāng)?shù)卣衅秆邪l(fā)人員外，中資企業(yè)正在探索與當(dāng)?shù)刂髮W(xué)、企業(yè)、研究機構(gòu)開展更深層次的研發(fā)合作。例如康德新歐洲復(fù)合材料研發(fā)中心是在原慕尼黑工大實驗室級研發(fā)中心的基礎(chǔ)上投資建設(shè)的，聚集了一批高端人才，擁有一流的研發(fā)設(shè)備和研發(fā)伙伴。此外，康德新還與行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)德國雷丁公司合資設(shè)立康德新-雷丁歐洲汽車設(shè)計中心，合作開拓汽車輕量化之路。

三是有效結(jié)合雙方優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏。德國創(chuàng)新能力強，專業(yè)研發(fā)人才豐富，適合前沿技術(shù)研究。中國市場廣闊，為企業(yè)研發(fā)提供了各類需求和應(yīng)用場景，擁有海量的數(shù)據(jù)資源可供研發(fā)使用，并能將研發(fā)成果快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并推向市場。雙方優(yōu)勢互補，合作潛力巨大。

四是受到德國各界普遍歡迎。德國政界、媒體等密切關(guān)注中資企業(yè)并購德國企業(yè)的后續(xù)發(fā)展問題，對所謂“技術(shù)流失”、“技術(shù)轉(zhuǎn)移”非常警惕，但對設(shè)立研發(fā)中心、增加研發(fā)投入普遍持歡迎態(tài)度，認(rèn)為這對鞏固當(dāng)?shù)乜蒲袑嵙?、增加就業(yè)很有幫助。以巴伐利亞為例，該州副州長兼經(jīng)濟(jì)部長艾格那（Ilse Aigner）曾積極呼吁聯(lián)邦政府強化對中資并購的安全審查，避免核心技術(shù)流失。但她在參加康得新歐洲復(fù)合材料研發(fā)中心成立儀式時表示，該中心為巴伐利亞打造“碳纖維谷”畫上濃墨重彩的一筆，巴州政府將為其提供公平的國民待遇，全力支持研發(fā)中心發(fā)展。